8月21日，中共佛山市順德區(qū)第十三屆委員會第七次全體會議召開。佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海向大會作工作報告，動員全區(qū)上下?lián)屪セ浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)。
這是順德在獲批廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)一周年之際召開的重要工作會議。過去一年，順德區(qū)委把省委、省政府和市委、市政府的信任和重托，轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)全區(qū)上下推動高質(zhì)量發(fā)展的動力，在攻堅(jiān)村級工業(yè)園改造“頭號工程”、加速新舊動能轉(zhuǎn)換、深化改革開放等方面打開了新局面，廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得良好開局。
面向未來，順德將舉全區(qū)之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開啟全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)新篇章。為全省高質(zhì)量發(fā)展探路，順德將如何發(fā)力？
直面村改攻堅(jiān)新階段 創(chuàng)新政策破解新難題
2018年8月31日，省委賦予順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史使命。過去一年，一場以攻堅(jiān)村級工業(yè)園改造為支點(diǎn)，撬動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)形態(tài)提升的高質(zhì)量發(fā)展之路探索席卷順德大地。截至8月19日，順德十大鎮(zhèn)街全線出擊，累計(jì)完成土地整理12276畝、復(fù)墾復(fù)綠1216畝、新建廠房496萬平方米。
此次大會提出，必須把建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)放在大灣區(qū)的重大戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)。村級工業(yè)園改造則為順德全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、積極對接廣深港澳高端資源騰出了寶貴空間。
但隨著村改越來越深入，改造成本依然偏高，集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地難以“同地同權(quán)”，農(nóng)村農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展等深層次問題仍需破題。
“當(dāng)前，順德村級工業(yè)園改造已經(jīng)從統(tǒng)一思想階段過渡到攻克深層次問題階段，必須以更大的勇氣和智慧，把不可能變?yōu)榭赡埽_保實(shí)現(xiàn)今年2萬畝的改造目標(biāo)。”郭文海說，順德一定要有壯士斷腕堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)村級工業(yè)園改造。
為此順德將不斷強(qiáng)化政策支撐，梳理新一批需省協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)，爭取上級更大支持。同時進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善改造扶持體系，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展超前政策研究等。
順德還將全力以赴提高拆除效率，打通歷史違建大范圍大規(guī)模快速拆除的執(zhí)法通道。同時加快建設(shè)現(xiàn)代化新園區(qū)，今年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街道）至少形成1個規(guī)模500畝以上的園區(qū)。
對于改造后形成的連片生態(tài)集約型園區(qū)，順德將集中打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先滿足本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求，同時依托主題園區(qū)謀劃打造順德·深圳科創(chuàng)園等一批創(chuàng)新載體，為科技型中小微企業(yè)提供成長空間。
“現(xiàn)在中小微企業(yè)最短缺的是廠房和土地，我們要思考如何做好扶持工作。”容桂街道黨工委書記劉國興建議，政府投入政策和資金建設(shè)一些過渡廠房，允許企業(yè)采用先租后買的形式，有利于這些企業(yè)把有限的資金投入到設(shè)備和技術(shù)改造上。
順德區(qū)委常委梁偉沛則表示，順德村改辦的口號是“沖鋒在前、拆字開路、快字當(dāng)頭、連片至上、項(xiàng)目為王、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，下階段將以問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新政策，繼續(xù)加快村改工作。
村級工業(yè)園改造一頭挑著高質(zhì)量發(fā)展，一頭挑著鄉(xiāng)村振興，事關(guān)順德發(fā)展全局。下階段，在村改的良好開局基礎(chǔ)上，順德將樹立大抓農(nóng)村基層導(dǎo)向，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，提升“三治”融合水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施“三核兩高”戰(zhàn)略 引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
坐擁3000億元的GDP、超7000億元的工業(yè)總產(chǎn)值、兩大超2000億元產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)是順德屹立大灣區(qū)的根本競爭力，也是推動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)根本所在。
“高質(zhì)量的制造業(yè)，是占據(jù)核心領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)、生產(chǎn)核心部件，產(chǎn)品高質(zhì)、品牌高端的制造業(yè)。”本次會議前瞻性地提出，實(shí)施“三核兩高”引領(lǐng)戰(zhàn)略，引領(lǐng)順德制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今后，順德要瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造布局智能家電、機(jī)械裝備、機(jī)器人、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥六大核心領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)中長期布局，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)科技前沿攻關(guān)核心技術(shù)，支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，面向全球建立海外研發(fā)中心，走創(chuàng)新全球化之路。
針對當(dāng)前中國企業(yè)面臨的全球供應(yīng)鏈波動，順德還將瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)核心部件。一方面，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心部件清單，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展以商引商，重點(diǎn)引入擁有核心技術(shù)、掌握關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的上下游配套企業(yè)；另一方面，引導(dǎo)本地企業(yè)在增資擴(kuò)產(chǎn)中布局核心部件生產(chǎn)，助力關(guān)鍵零部件企業(yè)本土化。
抓住“三核”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今后，順德制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要對標(biāo)一流制造爭創(chuàng)高質(zhì)產(chǎn)品。
本世紀(jì)初，“順德制造，中國驕傲”的口號一經(jīng)推出，引起強(qiáng)烈反響，成為中國制造品質(zhì)代名詞。當(dāng)前，面對消費(fèi)升級的大潮，順德要積極打造高端品牌，培育更多名牌產(chǎn)品。加大“順德制造”區(qū)域品牌推廣，通過建設(shè)更多產(chǎn)品境外展示中心，推動順德品牌走向國際市場，再振“順德制造，中國驕傲”的輝煌。
順德制造的輝煌有賴于一批骨干企業(yè)支撐，順德制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開這些中流砥柱的支撐。不久前舉行的民營企業(yè)座談會上，格蘭仕、萬和、伊之密等本地龍頭企業(yè)紛紛表示在順德“砸鍋賣鐵”投入研發(fā)、引進(jìn)人才，謀劃大發(fā)展的信心。
而在當(dāng)天會議上，順德區(qū)工商聯(lián)主席、廣東萬和新電氣股份有限公司董事長葉遠(yuǎn)璋透露，將在9月30日前在容桂投資15億元發(fā)展先進(jìn)制造新項(xiàng)目。如此以實(shí)際行動推動順德高質(zhì)量發(fā)展的大手筆博得現(xiàn)場熱烈掌聲。
“高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。”郭文海表示，順德建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)極大激發(fā)了企業(yè)的熱情，企業(yè)才是創(chuàng)新的主體，區(qū)委、區(qū)政府要及時研究、支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提供空間。
今后，順德將完善骨干企業(yè)梯度發(fā)展培育體系，按100億元以上、50億—100億元、30億—50億元、10億—30億元四個層級更新企業(yè)分級名錄庫，培育一批“旗艦式”大型骨干企業(yè)集團(tuán)。同時，重點(diǎn)培育細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。在近50家擁有核心技術(shù)、成長性好的“隱形冠軍”企業(yè)中精選10家，一企一策加速培育未來的世界500強(qiáng)。
建設(shè)“3+2”城市重大載體 構(gòu)建公園城市新形態(tài)
“順德要積極主動謀劃發(fā)展平臺，否則就會成為大灣區(qū)里的偏遠(yuǎn)地區(qū)。”郭文海在談到順德正在規(guī)劃建設(shè)的各大平臺時說，順德要以全域城市化視角，超前思考順德城市形態(tài)和發(fā)展路徑，構(gòu)建起人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的城市新形態(tài)。
今年上半年，順德已經(jīng)啟動打造12個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范片，并基本完成交通主干道沿線破舊棚舍改造，逢簡村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。同時，市民活動中心動工建設(shè)，德勝河北岸片區(qū)啟動改造，順興大橋完成選址，海華大橋全橋貫通，“順德之夜”文化品牌打造成效初顯。
本次大會上，順德發(fā)布了“3+2”城市載體的構(gòu)想。其中，“順德港澳城片區(qū)”將順德中心城區(qū)東部20平方公里區(qū)域與均安鎮(zhèn)80平方公里區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，利用順德港“點(diǎn)對點(diǎn)”直通香港、順港共同文化IP——李小龍功夫、港澳鄉(xiāng)親資源豐富等優(yōu)勢，探索建設(shè)粵港澳協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。均安鎮(zhèn)黨委書記陳宇瑩表示，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)與李小龍的后人進(jìn)行對接。
“機(jī)器人谷片區(qū)”將全面提升交通路網(wǎng)，依托片區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造世界級的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中心。此外，“連接深中通道片區(qū)”則計(jì)劃整合細(xì)滘、馬崗等地的產(chǎn)業(yè)平臺，加速打造對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的產(chǎn)創(chuàng)融合新載體。對此劉國興透露，目前有一家深圳的芯片企業(yè)準(zhǔn)備投資容桂，區(qū)位優(yōu)勢對該企業(yè)有很大吸引。
除了上述3個主要在順德區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目之外，順德也將投入2項(xiàng)跨區(qū)域合作項(xiàng)目。一方面，積極參與廣州南站—三龍灣共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建廣佛港澳青年“雙創(chuàng)”高地及灣區(qū)綜合服務(wù)樞紐。另一方面，與南沙區(qū)共同打造“南沙—順德”高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造廣佛極點(diǎn)的順德樣本。
謀劃重大發(fā)展平臺的同時，順德也將突出公園城市建設(shè)理念，以生態(tài)綠道串聯(lián)起城鄉(xiāng)社區(qū)和各城鎮(zhèn)組團(tuán)，建設(shè)全面公園化的城市景觀風(fēng)貌，持續(xù)完善城市功能形態(tài)。其中，順德將謀劃做好大良105國道以西城市更新項(xiàng)目，打造中心城區(qū)“一帶一軸，三心兩片”區(qū)域，確保順通大橋、順興大橋在年底前動工，加快形成大灣區(qū)“1小時交通圈”。
順德還將抓住大灣區(qū)建設(shè)世界級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，建設(shè)大灣區(qū)文化名城。其中，按照“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、服務(wù)優(yōu)”的要求，順德將打造20個美麗文明示范村居、5個美麗文明標(biāo)桿村居。此外，還要深入挖掘順德狀元文化、工業(yè)文化、華僑文化、粵劇文化等，精心打造一批新的文化地標(biāo)，包括將順德古城片區(qū)打造成為傳承順德歷史文脈、展示城市文化底蘊(yùn)的綜合功能片區(qū)等。
●全媒體記者 蔣曉敏 羅湛賢 熊程 見習(xí)記者 羊建溶
