一直以來,京津冀地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢,北京對周邊的創(chuàng)新資源具有虹吸效應(yīng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出北京“一家獨大”的特點。天津與河北仍然處在工業(yè)化進程當中。2014年2月習(xí)近平總書記在北京考察時提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展,2015年4月30日中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、功能定位、空間布局、重點領(lǐng)域和重大措施,為推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供了基本遵循和行動的綱領(lǐng)。京津冀的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系逐步成形。它的特點主要是:體量上北京“一枝獨秀”,但是種群結(jié)構(gòu)多樣化;創(chuàng)新環(huán)境政策導(dǎo)向明顯;生態(tài)位適宜度不匹配。
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動規(guī)模北京“一枝獨秀”,種群結(jié)構(gòu)多樣化
北京作為“科技創(chuàng)新中心”,一直以來就是我國科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動開展的重要基地。根據(jù)《中國創(chuàng)新城市評價報告2016-2017》中的數(shù)據(jù),北京2016年度R&D經(jīng)費投入占全國6.01%,SCI論文數(shù)量占全國15.6%;技術(shù)國際收入為88.9億美元,占全國21%。2016年北京市輸出技術(shù)成果成交額為3712.5億元,占全國比重高達35.1%,同年天津成交額為602.32億元,而河北則僅為60億元。從專利申請數(shù)量上來看,北京2016年專利申請數(shù)量為18.9萬件,天津為10.65萬件,而河北僅為3031件。從京津冀三地高技術(shù)行業(yè)2015年的截面數(shù)據(jù)來看,北京2015R&D經(jīng)費投入高達天津和河北的2.35和3.59倍。可見從創(chuàng)新能力來看,北京不僅在京津冀,在全國也是獨占鰲頭,天津的數(shù)據(jù)略次之,河北則遠遠落后于京津兩地。
(二)政策引導(dǎo)京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸走上種群多樣、協(xié)同演化的道路
雖然北京在京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和活躍程度都遙遙領(lǐng)先,但是隨著“京津冀”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進,區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在逐步修復(fù),漸漸走上種群多樣、協(xié)同演化的道路。北京市“一枝獨秀”的場面有所改變。例如天津過去一直是重要的貿(mào)易港口,現(xiàn)在依托“雙創(chuàng)”的契機,各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)。截至2016年年底,僅在天津市濱海新區(qū)就累計新落戶“雙創(chuàng)”類企業(yè)超過3100家,占到新落戶企業(yè)總數(shù)的65%。河北省作為京津冀區(qū)域的短板,不斷向京津?qū)W習(xí),尤其是石保廊地區(qū),高層次謀劃布局打造了標志性戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺——京南國家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。同時河北省完善了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換機制,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引進眾創(chuàng)空間100余家。此外,雄安新區(qū)的建設(shè)也為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了新的空間。
(三)生態(tài)位寬度和生態(tài)位適宜度有錯位
1. 生態(tài)位寬度較窄,區(qū)域內(nèi)種群生態(tài)位不能有效銜接生態(tài)位(ecological niche)是指一個種群在生態(tài)系統(tǒng)中,在時間空間上所占據(jù)的位置及其與相關(guān)種群之間的功能關(guān)系與作用。在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,生態(tài)位寬度表示一個物種所占有資源的總和,可以用來描述在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對資源的占有情況,生態(tài)位越寬說明該產(chǎn)業(yè)占有資源越多,生存能力越強,且具有良好的生態(tài)環(huán)境支撐。從資源占有程度的評價結(jié)果來看,北京、天津、河北的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在主體結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境上的差異反映了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度性。從三次產(chǎn)業(yè)的劃分來看,北京與天津,天津與河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較高,同質(zhì)化競爭加劇;而從進一步細分的行業(yè)來看,三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度性增強而互補性減弱,京津主要是以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而河北是以裝備制造、鋼鐵冶金為代表重化工業(yè),在這種結(jié)構(gòu)性錯位的影響下形成了“斷崖式”差距,導(dǎo)致河北在被動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中更難協(xié)同。
2. 生態(tài)位適宜度較低,與其他區(qū)域相比對創(chuàng)新種群的吸引力較弱
生態(tài)位適宜度是指一個種群居住地的現(xiàn)實資源位與其最適資源位之間的貼近程度。從生態(tài)位適宜度的評價結(jié)果來看,京津冀整體的生態(tài)位適宜度較低。北京較天津、河北兩地優(yōu)勢明顯,三地各自根據(jù)自身的資源優(yōu)勢及創(chuàng)新發(fā)展需求確定發(fā)展規(guī)劃和定位,選擇更適宜自身的創(chuàng)新活動,地方保護主義色彩嚴重。雖然政府主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合為協(xié)同發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ),但其作為區(qū)域創(chuàng)新中的重要一方,相關(guān)政策的制定及實現(xiàn)資源優(yōu)化整合均需要以提高生態(tài)位適宜度為前提。
綜上三節(jié)所述,近年來,京津冀形成了以北京為技術(shù)研究、天津為產(chǎn)業(yè)開發(fā)、河北為市場應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條循環(huán)雛形,但從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角來看,京津冀與長三角、珠三角間仍存在差距:第一,整體競爭力相對較弱;第二,河北較京津的資源占有程度差異較大;第三,生態(tài)位寬度不足,生態(tài)位適宜度相對較低。